发展中国家该如何应对俄乌冲突溢出效应

俄乌冲突升级已近一个月，发展战争仍在激烈进行。中国四轮谈判未取得重大突破，家该有关方面似乎还未想好能接受以什么方式结束或被迫结束战争。对俄现在能够看到的乌冲是，每天都有人在枪炮声中死去；美西方一边对俄罗斯发起一轮又一轮极限制裁，突溢一边向交战一方运送军火；“全球化”被当成了“武器”，出效越来越多的发展国家被迫卷入局部冲突和战争之中。叙利亚总统阿萨德说，中国西方对俄制裁违反国际法，家该将世界变成了“一片丛林”。对俄

“乌克兰危机的乌冲演变正在超越危机本身，其溢出效应波及全球。突溢”在3月21日举行的出效中国外交部例行记者会上，发言人汪文斌表示，发展在这一问题上，包括中国和发展中国家在内的大多数国家，既有合理的关切，也有相似的立场。其中包括，各国人民并没有责任为地缘冲突和大国博弈埋单；各国都有权独立自主地决定自身对外政策，不应被强迫选边站队。

接受中青报·中青网记者采访的中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明认为，俄乌冲突早已超出两国范畴，其溢出效应关乎的问题本质，是单级与多级之争和新旧秩序较量。世界新的动荡与变革，将对广大发展中国家产生持久和深刻的影响。美国挑起的地缘对抗、单边制裁与新冠肺炎疫情叠加发酵，世界经济复苏和发展中国家经济脱困将变得更加艰难。

发展中国家经济下行压力加大

在股市、货币和供应链的剧烈动荡中，世界经济受到负面冲击已成共识。经济合作与发展组织指出，俄乌冲突可能使今年全球经济增长减少1个百分点以上，通货膨胀率提高2.5个百分点。世界银行负责公平增长、金融和机构的副行长因德米特·吉尔指出，原本新兴经济体和发展中国家从新冠肺炎疫情中复苏的步伐就已经滞后，俄乌战争将使这些经济体和国家的经济增长进一步受挫，并不得不努力应对从债务到通胀的一系列不确定性。

粮食危机、能源危机和金融危机风险都在急剧攀升。根据联合国贸易和发展会议测算，最贫穷国家进口篮子中平均5%以上的商品可能因战争而面临价格上涨。

俄乌两国在全球粮食供应体系中扮演着非常重要的角色，俄罗斯是全球最大的小麦出口国，乌克兰小麦出口量位居第五。自俄乌冲突发生以来，两国均已出台多项出口禁令或限制令，禁止或限制小麦、大麦、玉米等多种谷物出口。联合国粮农组织总干事屈冬玉指出，当前约有50个国家依赖从俄罗斯和乌克兰进口，以保障本国30%或以上的小麦供应，多数为北非、亚洲和近东区域的最不发达国家或低收入缺粮国。这些国家的粮食安全形势尤其严峻。

俄罗斯也是世界上最大的原油和石油产品出口国之一，并出口大量天然气和煤炭。随着俄乌冲突引发燃料担忧，全球开始上演“能源争夺战”。王友明指出，虽然委内瑞拉和非洲等一些油气富储国家或将成为美西方弥补制裁俄罗斯能源的可能选择，但是，大多数发展中国家在应对燃料价格上涨时都会沦为受损方。

另有分析指出，市场对传统地缘政治矛盾上升的担忧，冲击了各方对全球既定脱碳计划和气候治理的信心。日本丸红经济研究所所长今村卓分析称，脱碳议题恐将暂时让位于能源安全考量，短期内有被束之高阁的可能。联合国秘书长古特雷斯日前表示，乌克兰危机引发对化石燃料“疯狂的”依赖，已经威胁到全球气候目标的实现。

联合国贸易和发展会议日前发布的报告还指出，依赖燃料和粮食进口的国家，将面临国际收支恶化和汇率压力上升的困难局面。在市场不确定性和波动性加剧的时期，大量财富向“避风港”转移。金融投资者可能将资本从新兴市场国家转向发达经济体，这会加剧发展中国家汇率和外部资本账户余额的压力。

在俄乌冲突的刺激下，美联储日前宣布自2018年12月以来的首度加息。分析普遍认为，这可能令新兴市场和发展中经济体在加息周期和全球复苏放缓的环境中进一步变得脆弱，全球和各国债券市场的稳定运行面临更大风险。

美西方强迫“选边站”引发强烈不满

与难以避免的多重外溢影响形成鲜明对比的是，在美西方掀起新一轮对俄极限施压的时候，绝大多数新兴经济体和发展中国家没有选择跟风加入。

印度作为“四国机制”中唯一未公开谴责俄罗斯的国家，成了美国众多盟友中的一个例外。美国总统拜登公开指责印度在对抗俄罗斯问题上反应“不稳定”，印度则仍在继续采购俄罗斯石油，并就联合国相关涉乌决议三度投出弃权票。此前，部分俄罗斯银行被排除出环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统，导致印度出口商无法收到已发往俄罗斯约5亿美元货物的货款，这让印度早早成为为美西方对俄制裁埋单的国家之一。据《印度教徒报》报道，印度总理莫迪3月中旬成立了一个工作组，专门研究反俄制裁对印度经济的影响，并采取措施保护印俄合作。

有网友直言，没有谴责俄罗斯的中国、印度、拉丁美洲和非洲，才能代表大多数国家的态度。

彭博社3月16日发表《为何如此多国家想置身新冷战之外》文章指出，欧洲和美国对新冠肺炎大流行的自私自利反应，促使外界积累起更多的对西方的怨恨。由于孟加拉国拒绝在联合国谴责俄罗斯，立陶宛取消了向孟加拉国提供一批新冠疫苗。伴随着此类草率行为，这种怨恨将加剧。世界各国都在重新考虑自己对西方商品、技术、金融和支付系统的依赖。

王友明分析说，从阿富汗战争到叙利亚战争，从欧亚“颜色革命”到拉美“新门罗主义”，事实一再让世人看清美国打着“民主”旗号“维护国际秩序”的虚伪面目和霸权本质。金融寡头的强权政治，让很多新兴经济体和发展中国家饱受其害，却让美国的“军工复合体”赚得盆满钵满。越来越多国家认识到，一味制裁无法让冲突降温，反而会让局势扩大化和复杂化。

发展中国家应“抱团取暖”

谈及发展中国家应如何应对俄乌冲突带来的一系列冲击和挑战，王友明认为，战略自主和抱团取暖是关键。广大发展中国家期待更加公平、公正、民主的国际秩序，致力于实现全球治理的权力再平衡。

“至于发展中国家如何走出经济困境，习主席提出的全球发展倡议就是最好的答案。”王友明说，倡议内容实实在在，高度契合当前形势和各方需求，得到了联合国以及近百个国家的响应和支持。在今年的全国两会记者会上，国务委员兼外交部长王毅特别强调，在推动倡议逐步落地的过程中，要聚焦发展中国家当前面临的最紧迫问题，尤其是减贫脱贫、粮食安全、经济复苏、就业培训、教育卫生、绿色发展等推进务实合作。

此外，上合机制、金砖机制等多边合作机制，也被认为可以成为应对当前国际秩序变局的承重架构之一。中国作为这些机制的创始成员国和最大发展中国家，承担着更大的责任。

考虑到俄乌冲突一方俄罗斯是上合组织和金砖机制的重要成员国，也有声音认为，相关多边合作可能会因此受到冲击。对此，王友明认为，多年来，上合组织和金砖机制建设取得了一系列丰硕成果，已经成为南南多边合作的典范。虽然乌克兰危机会带来一定的冲击和影响，但“上合”和“金砖”依靠本身日益完善的合作机制，足以应对外部挑战，一定会充满活力地行稳致远。 

本报北京3月23日电

中青报·中青网记者 马子倩 来源：中国青年报

2022年03月24日 09 版